Đại lý thuế Trí Nguyễn tham dự Hội thảo phổ biến quy định pháp luật về Đầu tư theo phương thức đối tác công tư ngày 24/11/2023 tại Thành phố Hồ Chí Minh

1. Khái niệm chung về PPP

- Theo ADB: “PPP” đơn giản là mô tả mối quan hệ đối tác giữa nhà nước và tư nhân trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng và các dịch vụ khác.

- Theo Word Bank: PPP là một quan hệ đối tác giữa khu vực công và khu vực tư để thực hiện một dự án hoặc một dịch vụ mà nhà nước có trách nhiệm cung cấp.

- Theo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư số 64/2020/QH14: Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Public Private Partnership - sau đây gọi là đầu tư theo phương thức PPP) là phương thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp tác có thời hạn giữa Nhà nước và nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP.

2. Bản chất đầu tư theo phương thức PPP

- Thỏa thuận giữa chính phủ và một hoặc nhiều đối tác tư nhân. Đối tác tư nhân cam kết cung cấp số lượng và cất lượng dịch vụ đã thỏa thuận. Trọng tâm của dự án PPP là chất lượng và độ ổn định của dịch vụ công.

- Đầu tư theo phương thức PPP nhằm phân bổ rủi ro, tạo động lực cho khu vực tư nhân tăng hiệu suất, đảm bảo mức dịch vụ công tốt hơn cho xã hội.

- Gắn nguồn thu của đối tác tư nhân với mức độ đáp ứng chất lượng dịch vụ thông qua mô hình khu vực công thanh toán hoặc mô hình thu từ người trực tiếp sử dụng dịch vụ.

- Tiếp cận toàn bộ vòng đời dự án: đối tác tư nhân thường cịu trách nhiệm cho cả giai đoạn thi công và vận hành nhằm tối ưu hóa chi phí toàn dự án.

3. Mối quan hệ giữa các phương thức đầu tư

- Đấu tư công: Khu vực công chỉ làm những việc công mà tư nhân không tham gia, những việc mà pháp luật cho phép. Mục đíc nhằm dẫn dắt phát triển kinh tế xã hội; không vì lợi nhuận.

- Đấu tư tư: Tư nhân được làm những việc mà pháp luật không cấm. Mục đíc nhằm đáp ứng các nhu cầu khác nhau của nền kinh tế; Mục đích chủ yếu là vì lợi nhuận.

- Đầu tư PPP: chỉ làm dự án mục đích công, hỗ trợ sự tham gia của tư nhân. Mục đích nhằm bổ sung năng lực cung cấp công trình kết cấu hạ tầng và dịch vụ công.

4. Các phân tích khả thi trong dự án PPP:

- Sự cần thiết (strategic case)

- Hiệu quả kinh tế xã hội (economic case)

- Khả năng đáp ứng thị trường (commercial case)

- Hiệu quả tài chính (financial case)

- Quản trị (management case)

5. Lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP

- Giao thông vận tải;

- Lưới điện, nhà máy điện (trừ nhà máy thủy điện và các trường hợp Nhà nước độc quyền);

- Thủy lợi; cung cấp nước sạch; thoát nước và xử lý nước thải; xử lý chất thải;

- Y tế; giáo dục - đào tạo;

- Hạ tầng công nghệ thông tin.